Inleiding
We hebben gekozen voor het onderwerp prostitutie omdat het een gevoelig onderwerp is in de Nederlandse maatschappij. We wilden graag weten waarom het onderwerp zo gevoelig ligt en welke problemen er rond het prostitutiewezen gaande zijn. Onze Onderzoeksvraag luid dan ook: Hoe is de prostitutie in Nederland geregeld?
Prostitutie in het algemeen
Waarom wordt iemand prostituee?
Prostitutie mag het oudste beroep van de wereld zijn, op de 'waarom' vraag worden nog steeds de vreemdste antwoorden gegeven. Prostitutie is en blijft omgeven door een waas van geheimzinnigheid en sensatie. Toch is het antwoord in de meeste gevallen simpel. Prostituees kiezen voor het beroep vanwege het geld. Ze doen het werk zoals ieder ander zijn werk doet. Soms met plezier en soms met tegenzin. In ieder geval doen ze het uit eigen vrije wil. Er zijn helaas uitzonderingen. Een deel van de Nederlandse prostituees heeft niet zelf voor het beroep gekozen. Zij werken onder dwang.
Prostitutie staat in het woordenboek als: het zich tegen betaling beschikbaar stellen voor seksuele handelingen en het daarvan een gewoonte of beroep maken.
Vrouwelijke prostituees komen veel vaker voor dan mannelijke prostituees, die meestal homoseksuele prostitutie bedrijven. Door de aard van haar werk en het sociale milieu waarbinnen dat veelal beoefend wordt, zijn vrouwen die de prostitutie bedrijven, vaak afhankelijk van een souteneur (soms de echtgenoot), die in ruil voor bescherming een groot deel van de verdiensten opeist.
In Nederland en België is noch de prostituee noch de klant strafbaar. Strafbaar zijn wél het overtreden van het op sommige plaatsen bestaande ‘tippelverbod’ (dat het werven van klanten op de openbare weg verbiedt) en het voordeel trekken uit prostitutie door derden als de kamerverhuurder (‘gelegenheidgever’) en de souteneur.
Woorden als harem, hoerenwaardin en geisha spreken tot ieders verbeelding. Tegenwoordig echter is de prostitutie uit deze schimmige, mystieke, soms zelfs sprookjesachtige wereld gehaald door een eenvoudige wetswijziging: artikel 250a van het Wetboek van Strafrecht, beter bekend als… de Bordeelwet
Deze nieuwe wet legaliseert de prostitutie, en stelt eisen aan haar beoefenaars. Was de hoererij vroeger nog een ondergronds en publiekelijk onbekend gebeuren, tegenwoordig mag zij in het volle daglicht uitgeoefend worden. Is dit nu wel noodzakelijk, om iets dat zo in strijd is met de maatschappelijke zeden, in de openbaarheid te brengen? Wie kent niet die stereotypen, die vooroordelen die rondom de prostitutie hangen? Pooiers met dikke Mercedessen, die niets anders doen dan bij hun ‘meisjes’ het geld ophalen, terwijl die ‘meisjes’ keihard werken en slecht behandeld, geslagen en uitgebuit worden? Dit is een van de redenen waarom de overheid heeft besloten met ingang van oktober 2000 de prostitutie in Nederland te reguleren, i.p.v. ze te verbieden. De nieuwe Bordeelwet maakt het mogelijk eisen te stellen aan de arbeidsomstandigheden van de prostituee, waardoor dit soort situaties niet meer voor zouden moeten kunnen komen. Bovendien plaatst zij de prostituee in een betere rechtspositie, doordat ze nu een officieel erkend beroep uitoefent. De prostituee kan nu dus aangifte doen van bijv. mishandeling of uitbuiting, zonder dat zij zelf wordt opgepakt wegens prostitutie. Bovendien heeft ze op deze manier ook recht op rechtshulp. Een ander veelvoorkomend idee, als men het woord prostitutie laat vallen: louche organisaties, die doen aan vrouwen-, wapen- en drugshandel, en hun ‘verkoopwaar’ dwingen zichzelf te prostitueren, onder dreiging van geweld of wraakacties tegen de thuisgebleven familie. Helaas is dit een situatie die door de nieuwe wet niet veranderd kan worden. De bordeelwet verbiedt het aan dames (en heren) van buiten de EU om in Nederland te werken. Deze prostituees, die vaak door illegale handel in Nederland terecht zijn gekomen, zijn in principe illegaal bezig. Als er sprake is van criminele activiteiten, zoals dwangarbeid, minderjarigenprostitutie of fysiek geweld/ bedreiging, zullen zij geen aangifte doen uit angst voor arrestatie en uitzetting. Bovendien, als de prostitutie gepaard gaat met wapen- en drugshandel, geven wij dan geen verkeerd signaal af als we de prostitutie legaliseren? Dit kan door de criminele sector opgevat worden als een "ga je gang, wij legaliseren wel" beleid. Of stel je dit eens voor: een typische "rode buurt", vol met verslaafden, tippelaarsters en hoerenlopers. Hoeren die in vol ornaat voor de ramen zitten, onbeschaamd en begluurd door de voorbijgangers. Een gebied waar je als burger niet meer veilig over straat kunt, waar de pooier de dienst uitmaakt op straat en de politie totaal geen vat meer heeft op de situatie, terwijl "het vroeger zo’n nette buurt was". Gelukkig is ook dit een irreëel toekomstbeeld. Het is zo dat het de taak van de overheid is om de openbare orde en zedelijkheid te beschermen, en dat het legaliseren van de prostitutie in feite een inbreuk is op deze taak. Ook is het zo dat gemeentes geen echte mogelijkheid hebben om een bordeel tegen te houden, zodat dat ook "nette", bordeelvrije plaatsen binnenkort misschien wel een seksinrichting op hun grondgebied hebben staan. Het is echter niet zo dat het meteen zo’n vaart zal lopen, en dat hele buurten in verval zullen raken. Doordat er nu eindelijk duidelijke regels zijn, weten zowel prostituees, exploitanten, klanten als politie precies waar zij aan toe zijn. Hierdoor is het juist makkelijker om de orde te bewaren en dergelijk voorgaand genoemd verval te voorkomen. Bovendien is het zo, dat de prostitutie door de legalisering juist uit de criminele sfeer komt en een neerwaartse spiraal, zoals in de hiervoor beschreven situatie, niet meer voor kan komen. Een ietwat positiever en misschien zelfs wel lachwekkend beeld van wat er in de toekomst wel zou kunnen gebeuren: een grootse demonstraties van schaarsgeklede dames en heren op het Binnenhof, spandoeken met leuzen als "Wel WW voor de prostituee!". Duizenden prostituees die door de binnenstad van Den Haag lopen, gewapend met megafoons, strijdend voor betere arbeidsomstandigheden, een betere sociale wetgeving, of bijv. kinderopvang. In theorie zou dit moeten kunnen, omdat prostituee nu een officieel beroep is, en dus ook een CAO zou moeten hebben. Het is echter niet aannemelijk dat de prostituees hun rechten gaan opeisen. Vele zijn "onvrijwillig" in de prostitutie terechtgekomen door bijv. verslaving of financiële problemen. Deze vrouwen ervaren hun beroep als een pijnlijke, doch tijdelijk noodzakelijke oplossing voor hun problemen. Zij zullen nooit naar de regering stappen om betere arbeidsomstandigheden te vragen, en zo zal hun positie nooit verbeteren. Wij persoonlijk vinden dat dit soort vooroordelen moeten ophouden. Een van de doelstellingen van de nieuwe bordeelwet is juist dat men de prostitutie uit de criminele sfeer wil halen, en op die manier de taboes en vooroordelen rond "hoeren" wil ophelderen. Het zal op dit moment toch nog niet gaan lukken, en dat het alleen lukt als men hele goede voorlichting gaat geven. Ik heb in principe niets tegen het afschaffen van het bordeelverbod. De meeste tegenargumenten komen uit een geloofsovertuiging
Ik vind dat ieder mens recht heeft op vrije beroepskeuze, en als iemand kiest voor de prostitutie, zal ik hem of haar daar geluk mee wensen.
Ik vind wel dat de regering toezicht moet houden op de arbeidsomstandigheden van de prostituee, omdat zij zich in een vrij kwetsbare positie bevindt tegenover klant en exploitant, en het onwaarschijnlijk is dat zij zelf voor haar rechten zal opstaan.
Dit is natuurlijk uiteindelijk wel de bedoeling, maar hier zal wel wat tijd overheen gaan.
Ik denk dat het nog een tiental jaar gaat duren voordat de prostitutie echt geaccepteerd is als een vrije beroepskeuze, en dat ook dan pas de laatste problemen opgelost zullen zijn.
Geschiedenis van de prostitutie
Prostitutie is het oudste beroep ter wereld, en al uitgeoefend sinds het begin der tijden.
De oude Egyptenaren, de keizers van China en de gewone burger in de Middeleeuwen kenden de harems en de hoerenhuizen al.
Hier even in het snel de ontwikkeling van de wetgeving op gebied van prostitutie in Nederland, sinds de Middeleeuwen doornemen, om daarna iets uitgebreider terug te komen op het bordeelverbod, wat in 1911 werd bepaald.
In de Middeleeuwen voerde men een beleid, gericht op regulering van de prostitutie.
De prostituee moest zich aan bepaalde regels houden, zo mocht zij niet getrouwd zijn, en moest zij special kleding dragen om zich af te scheiden van de gewone, eerbare vrouw.
Getrouwde mannen en joden mochten geen gebruik maken van de diensten van een hoer, en prostitutie was alleen toegestaan op bepaalde plaatsen in de stad. Prostitutie werd gezien als een oneerbaar, maar toch onmisbare beroepstak.
In de 17e eeuw was de christelijke hervorming op haar hoogtepunt.
Prostitutie werd verboden, en de prostituees konden vervolgd worden, wat dus ook gebeurde.
Aanklachten wegens prostitutie werden vaak samengetrokken met aanklachten wegens hekserij.
Zolang het bestuur echter geen last had van de prostituees, werden zij meestal met rust gelaten.
In de 18e en 19e eeuw werden de regels en controles soepeler, maar de prostitutie bleef een ondergronds milieu.
Het begin van de 20e eeuw was een tijd van sterke moralistische, zedelijke stromingen.
De "Nederlandse Vereniging tegen de Prostitutie" lobbyde sterk voor een beleid dat prostitutie totaal verbood.
Mede door deze club, en doordat een algeheel verbod gewoon paste in de mentaliteit en het moraal ban die tijd, werd in 1911 artikel 250b aan het Wetboek van Strafrecht toegevoegd.
Dit artikel staat beter bekend als het "bordeelverbod".
De exacte tekst van het bordeelverbod luidt:
"Hij die van het opzettelijk teweegbrengen of bevorderen van ontucht door anderen met deren een beroep of gewoonte maakt, wordt gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste een jaar of een geldboete van ten hoogste tweeduizend gulden."
In principe is deze wet gericht tegen de seksindustrie, dus de prostituees en de exploitanten, en niet tegen de klant of bezoeker.
Langzaam aan werd ook dit verbod weer een beetje ‘vergeten’.
Eerst mocht de prostituee achter een raam met een gesloten gordijn zitten, en met zachte klopjes op het raam klanten lokken.
Later mochten de gordijnen op een kiertje en tegenwoordig denk ik niet dat je op de Wallen nog veel half gesloten stoflappen voor het raam zal zien hangen.
De nieuwe bordeelwet
Wat is precies de nieuwe bordeelwet, en wat zijn haar doelstellingen? De bordeelwet is een nieuw wetsartikel, dat in de plaats is gekomen van het eerder genoemde bordeelverbod. Het stelt dat de prostitutie niet langer illegaal is, maar toch laat de invoering van de prostitutie als bedrijfstak in het dagelijks leven voor een groot deel in handen van de lokale overheden, en dan met name de gemeentes. De wet verbiedt echter nog een aantal zaken specifiek, en legt daarvoor straffen op die zwaarder zijn dan in de vorige variant mogelijk was. Met name dwang tot prostitutie, prostitutie door minderjarigen en vrouwenhandel worden aan de kaak gesteld. De huidige bordeelwet legt de volgende straffen op. Een gevangenisstraf van 6 jaar voor: • diegene die een ander persoon dwingt zich te prostitueren (dwang) • diegene die een persoon over de grens brengt met het voornemen hem/ haar in de prostitutie te brengen (vrouwenhandel) • persoon (pooier) die geld aanneemt van een persoon die gedwongen wordt zich te prostitueren (dwang) • persoon die geld aanneemt van een minderjarige prostituee (minderjarigheid) • persoon die met (dreiging van) geweld een prostituee dwingt haar geld af te staan. Acht jaar kan geëist worden • als de misdrijven gepleegd worden door 2 of meer personen • als de minderjarige jonger is dan 16 jaar • als er ernstig lichamelijk letsel wordt toegebracht
Een gevangenisstraf van ten hoogste 10 jaar kan toelegt worden • als 2 of meer personen het misdrijf begaan tegen een minderjarige of als ernstig lichamelijk letsel wordt toegebracht. Op verzoek van de PvdA is er een amendement aan toegevoegd, dat in geval van een minderjarige prostituee, niet alleen de exploitant maar ook de klant strafbaar maakt. De doelstellingen van de nieuwe wet zijn de volgende: • beheersing en regulering van de exploitatie van prostitutie • bescherming van de positie van de prostituee • bescherming van minderjarigen tegen prostitutie • verbetering van de bestrijding van de exploitatie van onvrijwillige prostitutie • tegengaan van de illegaliteit in de prostitutie • bestrijding van criminele randverschijnselen (zoals bijv. vrouwenhandel) Wat zijn de argumenten die de bordeelwet ondersteunen? Deze argumenten komen vooral uit de richting van de prostitutie-voorlichtingscentra, zoals de Mr. A. de Graaf stichting en het Prostitutie Informatie Centrum Amsterdam. Zij hopen op een opheffing van het taboe dat rond de prostitutie ligt, en door openheid hopen zij problemen zoals slechte voorlichting op te lossen. De politie en GG&GD van de Grote Steden zijn ook expliciet voor deze nieuwe wet. Het geeft hen meer openheid, en dus een makkelijkere controle-mogelijkheid. De politieke voorstanders bevinden zich vooral in de hoek van de linkse, in elk geval liberale partijen. Net zoals bij het softdrugs- en het euthanasie beleid loopt Nederland qua prostitutiewetgeving voorop in Europa. Een andere belangrijke, niet te onderschatten groep, zijn de feministen. Zij zijn van mening dat alle vrouwen die een beroep uit oefenen, recht hebben op respect en begrip. Zelfs als dit beroep in de prostitutie ligt. Dan nu de argumenten. • De verhouding tussen exploitant en prostituee (werkgever en werknemer) zal verbeteren doordat er meer openheid en duidelijkheid is. • Zowel prostituees, exploitanten, toezichthouders (politie) als klanten weten precies waar ze aan toe zijn, doordat er nu duidelijke regels zijn. • Door een vergunningenstelsel kan de overheid invloed uitoefenen op de werkomgeving van de prostituee, en zo heeft zij een grote kans op verbetering van haar werkomstandigheden (hygiëne, grondoppervlak, handelingen) • De prostituee verdient nu op een legale manier haar brood, en werkt dus "wit. Dit geeft haar een beter uitgangspunt op het gebied van hypotheken, leningen en pensioenregelingen. • De prostitutie komt uit de schimmige, criminele sfeer; criminele randverschijnselen zullen afnemen; de taboes en vooroordelen rond prostituees (hoeren) zullen verdwijnen. • Door legalisering van de prostitutie van meerderjarigen heeft de politie meer mankracht voor de bestrijding van de prostitutie van minderjarigen. • Religieuze en morele tegenargumenten vinden hun ondergang in artikel 10 van de Grondwet, waarin het recht op vrije arbeid staat vastgesteld. Wat zijn de argumenten tegen de nieuwe wetgeving? Deze argumenten komen vooral voort uit gelovige kringen. Alle kleine christelijke partijen zijn principieel tegen legalisering van de prostitutie. Kleine gemeentes vrezen niet genoeg mankracht te hebben om de wet goed in te voeren, en gemeentes in de Bible Belt zijn woedend omdat de wet geen mogelijkheid toestaat om een eventueel bordeel tegen te houden. Hun argumenten: • De overheid kan de positie van de prostituee nauwelijks verbeteren. Het is niet aannemelijk dat alle prostituees hun rechten gaan opeisen. Velen zijn "onvrijwillig" in de prostitutie terechtgekomen door bijv. verslaving of financiële problemen. Zij ervaren hun beroep als een pijnlijke, doch tijdelijk noodzakelijke oplossing voor hun problemen, en zullen niet snel om hulp vragen. • De illegale hoeren durven uit angst voor arrestatie en uitzetting geen aangifte te doen van vrouwenhandel en gedwongen prostitutie. Zij komen terecht in de ondergrond en dit speelt vrouwenhandel in de hand. • De overheid heeft als een van haar taken de publieke zedelijkheid te beschermen, en zou dus juist de prostitutie moeten verbieden. • Uit de geschiedenis blijkt dat de prostitutie vaak verbonden is met wapen-, drugs- en vrouwenhandel. Geeft men met het legaliseren van de prostitutie dan geen verkeerd signaal af? • Het is oneerlijk dat een gemeente geen mogelijkheid heeft een bordeel tegen te houden, terwijl een gemeente bijv. wel een speelautomaathal (Wet op Kansspelen) kan verbieden. Wat vindt de seksindustrie zelf van de nieuwe wetgeving? Het voordeel: -Prostituees en pooiers hebben nu ook het recht op pensioen en leningen en een hypotheek, waardoor je sneller de kans hebt eruit te komen als het een tijdelijke oplossing is. -Het is veiliger, door de controles van de politie. Je kan bij hun nu ook je klachten kwijt. Het nadeel: -Door het betalen van belasting en dus de registratie zijn veel (vooral jonge en beginnende) prostituees bang hun anonimiteit kwijt te raken, en duiken zij
vrijwillig de illegaliteit in.
Wat zijn de verwachten problemen (en eventuele oplossingen) rond de invoering van de bordeelwet?
• Een groot deel van de illegale, en met name minderjarige, prostituees, zal weglekken naar de escortbranche. Deze is nauwelijks te controleren en te bestrijden. Dit is een van de grootste problemen, en er is nog geen oplossing voor gevonden.
• Het lukt de exploitanten nooit om al hum panden op tijd in orde te hebben volgens de nieuwe eisen die de meeste gemeenten stellen. Een oplossing is bijvoorbeeld een tijdelijke sluiting of slechts een voorwaardelijke vergunning, waarbij de exploitant een bepaalde tijd krijgt om de boel alsnog op orde te krijgen.
• Gemeenten hebben niet de mogelijkheid een bordeel officieel te verbieden, waardoor er in theorie ook een bordeel gevestigd zou kunnen worden in de Bible Belt. Dit zou kunnen leiden tot heftige protesten van de bevolking, maar men heeft dit nog niet meegemaakt.
• Ondanks de legalisering zal de prostitutie nooit maatschappelijk geaccepteerd worden, en zullen weinig prostituees hun rechten echt opeisen. Dit kan, in mijn oogpunt, bijvoorbeeld verholpen worden door een goede voorlichting van de bevolking.
• Er staan nog heel veel, met name sociaal-economische, vraagstukken open. Heeft een prostituee recht op een uitkering, kan zij arbeidsongeschikt worden? Dit kan alleen uitgezocht worden door een verder politiek debat, en eventueel een testperiode in te voeren.
Hoe is het beleid rondom prostitutie in Nederland geregeld?
In principe is prostitutie niet strafbaar, als het aan een aantal regels voldoet.
De volgende dingen zijn echter verboden:
• prostitutie door minderjarigen
• prostitutie door vreemdelingen van buiten de EU
• gedwongen prostitutie
De overheid laat het formuleren van het definitieve beleid over aan de gemeenten. Deze kunnen eisen stellen aan de vestiging van seksinrichtingen op hun grondgebied, maar kunnen dit niet verbieden. Vaak zullen zij een vergunningenbeleid voeren, d.w.z. dat elk seksbedrijf dat zich in de gemeente wil vestigen, moet voldoen aan een aantal eisen om een vergunning te krijgen en zich te mogen vestigen in de gemeente. De gemeentes bepalen deze eisen zelf. Het zullen vaak eisen betreffen op het gebied van arbeidsomstandigheden van de prostituee, de hygiëne van de locatie, de (brand)veiligheid van het pand en de locatie t.o.v. woon-, winkel- en werkgebied. Verder kan een gemeente zelf bepalen welke vorm van prostitutie men wel of niet toelaat. Een aantal gemeenten, waaronder de gemeente Doetinchem zelf, zal besluiten om straat- en raamprostitutie te weren, omdat dit het leefmilieu van de stad negatief beïnvloedt. Het tegenhouden van thuisprostitutie, theaters en seksinrichtingen is echter moeilijker, doch niet 100% onhaalbaar. Gemeenten in de zogenaamde Bible Belt zullen kiezen voor zo’n beleid, waarin het in theorie wel mogelijk is om een seksinrichting in de gemeente te beginnen, doch het in de praktijk vanwege de extreem hoge eisen onhaalbaar is. Het is verder zo geregeld dat de prostituee zelf van misstanden in haar werkterrein aangifte moet doen, en zij hier ook op aangesproken kan worden. Exploitanten van 16- en 17-jarige prostituees zijn in principe strafbaar, maar de prostituee moet daar zelf aangifte van doen. Exploitanten van prostituees van 15 jaar of jonger kunnen worden aangehouden zonder dat daar aangifte van is gedaan. Voor alle andere misdrijven met betrekking tot de prostitutie, zoals dwang en vrouwenhandel, geldt ook dat er eerst aangifte moet worden gedaan voordat er een aanhouding kan plaatsvinden. Met het huidige prostitutiebeleid loopt Nederland voorop in Europa. Enkel Griekenland heeft, net als Nederland, de prostitutie volledig gelegaliseerd en streeft naar ene beleid op grond van controle en handhaving van de regels, en niet op een verbod. In alle andere landen, behalve Ierland, wordt de prostitutie in principe oogluikend toegestaan, gedoogd, hoewel het officieel verboden is. Feiten en schattingen over prostitutie in Nederland -Hoeveel prostituees werken onder druk of dwang? Druk en dwang zijn moeilijk in cijfers of percentages uit te drukken. Als het over vrouwenhandel gaat, kan je stellen dat slechts het topje van de ijsberg echt ontdekt en aangepakt wordt. De wet op het bordeel verbod is onlangs gewijzigd. Daarmee is exploitatie van een prostitutiebedrijf legaal geworden. Een van de redenen om de wet te wijzigen, is het bestrijden van vrouwenhandel. -Beroep of niet? Uit een telefonische enquête (van het programma Rond Om Tien) bleek dat 70% van de Nederlanders prostitutie ziet als een beroep. -Hoeveel mannen hebben ervaring met prostitutiebezoek? Een op de vier mannen heeft daar ervaring mee. Daaronder vallen: mannen die een keer in hun leven een prostituee hebben bezocht. Mannen die dat een paar keer deden en mannen die met een zekere regelmaat gaan. -Cijfers en aantallen. Het is onmogelijk om precieze cijfers te geven over de prostitutie in Nederland. In Nederland worden prostituees niet geregistreerd. De cijfers die we in Nederland tot onze beschikking hebben, zijn gebaseerd op schattingen. Volgens een recente inventarisatie werken er in heel Nederland ongeveer 25000 prostituees. Minder dan 10% van hen werkt om druggebruik te financieren. Meer dan tweederde van de prostituees die in 1999 in Nederland werken komt uit het buitenland. De meeste van hen komen uit Zuid-Amerika en de voormalige Oostblok-landen. Waar werken prostituees? Vormen van prostitutie
Geschatte percentages
Raam 20%
Straat 5%
Privé-huizen en seksclubs 45%
Escort 15%
Thuis 5%
Anders 10%
Totaal 100%
Hoeveel mannen gaan er per dag in Nederland naar een prostituee?
Het is onmogelijk om daar een precies antwoord op te geven. Cijfers zijn altijd 'bij benadering'. Ze worden afgeleid van cijfers die we wel hebben.
Een Amsterdamse rekensom.
In Amsterdam zijn er 400 ramen. Deze 400 ramen worden per dagdeel verhuurd. Een dagdeel kost ƒ125,00. Een etmaal bestaat uit drie verhuurbare dagdelen.
Dat levert deze rekensom op: Per dag kosten de ramen 400 X3X ƒ125 = ƒ150.000.
Wanneer je per klant ƒ50,00 aanslaat zijn er 150.000 :50 = 3000 klanten per dag nodig om alleen de huur van al die ramen te betalen. Dat is 7.5 klanten per dag per raam.
Let wel! De prostituees hebben 3000 klanten nodig om de huur te betalen. Zelf hebben ze dan nog geen inkomsten! Als alle ramen verhuurd zijn, is het dus aannemelijk dat er per dag meer dan 3000 mannen áchter die ramen terecht zullen komen. Als je exploitant en prostituee dezelfde inkomsten wilt geven zouden daar 6000 klanten voor nodig zijn.
In Nederland zijn er naar schatting 25000 prostituees.
Natuurlijk werken die niet allemaal iedere dag. Neem aan dat iedere dag de helft van deze prostituees werkzaam is en gemiddeld 4 klanten heeft.
Dat zou 12500 x 4 = 50000 prostitutie bezoeken betekenen.
Conclusie
Uit ons onderzoek hebben we geleerd dat er in de prostitutie veel gewelddadig word opgetreden. Vaak zijn prostituees onder dwang de professie in gegaan. Het blijkt dat slecht 10% werkt m hun drugs te betalen. De meeste prostituees werken huis aan huis of in een seksclub.
Bronvermelding
1 www.volkskrant.nl
2 Encarta encyclopedie 2002
3 www.Prostitutie.nl
4 www.rossebuurt-toffebuurt.nl
5 www.dewallen.nl
6 www.altavista.nl / scholieren
7 www.nrc.nl
8 prostitutie.pagina.nl
Deze nieuwe wet legaliseert de prostitutie, en stelt eisen aan haar beoefenaars. Was de hoererij vroeger nog een ondergronds en publiekelijk onbekend gebeuren, tegenwoordig mag zij in het volle daglicht uitgeoefend worden. Is dit nu wel noodzakelijk, om iets dat zo in strijd is met de maatschappelijke zeden, in de openbaarheid te brengen? Wie kent niet die stereotypen, die vooroordelen die rondom de prostitutie hangen? Pooiers met dikke Mercedessen, die niets anders doen dan bij hun ‘meisjes’ het geld ophalen, terwijl die ‘meisjes’ keihard werken en slecht behandeld, geslagen en uitgebuit worden? Dit is een van de redenen waarom de overheid heeft besloten met ingang van oktober 2000 de prostitutie in Nederland te reguleren, i.p.v. ze te verbieden. De nieuwe Bordeelwet maakt het mogelijk eisen te stellen aan de arbeidsomstandigheden van de prostituee, waardoor dit soort situaties niet meer voor zouden moeten kunnen komen. Bovendien plaatst zij de prostituee in een betere rechtspositie, doordat ze nu een officieel erkend beroep uitoefent. De prostituee kan nu dus aangifte doen van bijv. mishandeling of uitbuiting, zonder dat zij zelf wordt opgepakt wegens prostitutie. Bovendien heeft ze op deze manier ook recht op rechtshulp. Een ander veelvoorkomend idee, als men het woord prostitutie laat vallen: louche organisaties, die doen aan vrouwen-, wapen- en drugshandel, en hun ‘verkoopwaar’ dwingen zichzelf te prostitueren, onder dreiging van geweld of wraakacties tegen de thuisgebleven familie. Helaas is dit een situatie die door de nieuwe wet niet veranderd kan worden. De bordeelwet verbiedt het aan dames (en heren) van buiten de EU om in Nederland te werken. Deze prostituees, die vaak door illegale handel in Nederland terecht zijn gekomen, zijn in principe illegaal bezig. Als er sprake is van criminele activiteiten, zoals dwangarbeid, minderjarigenprostitutie of fysiek geweld/ bedreiging, zullen zij geen aangifte doen uit angst voor arrestatie en uitzetting. Bovendien, als de prostitutie gepaard gaat met wapen- en drugshandel, geven wij dan geen verkeerd signaal af als we de prostitutie legaliseren? Dit kan door de criminele sector opgevat worden als een "ga je gang, wij legaliseren wel" beleid. Of stel je dit eens voor: een typische "rode buurt", vol met verslaafden, tippelaarsters en hoerenlopers. Hoeren die in vol ornaat voor de ramen zitten, onbeschaamd en begluurd door de voorbijgangers. Een gebied waar je als burger niet meer veilig over straat kunt, waar de pooier de dienst uitmaakt op straat en de politie totaal geen vat meer heeft op de situatie, terwijl "het vroeger zo’n nette buurt was". Gelukkig is ook dit een irreëel toekomstbeeld. Het is zo dat het de taak van de overheid is om de openbare orde en zedelijkheid te beschermen, en dat het legaliseren van de prostitutie in feite een inbreuk is op deze taak. Ook is het zo dat gemeentes geen echte mogelijkheid hebben om een bordeel tegen te houden, zodat dat ook "nette", bordeelvrije plaatsen binnenkort misschien wel een seksinrichting op hun grondgebied hebben staan. Het is echter niet zo dat het meteen zo’n vaart zal lopen, en dat hele buurten in verval zullen raken. Doordat er nu eindelijk duidelijke regels zijn, weten zowel prostituees, exploitanten, klanten als politie precies waar zij aan toe zijn. Hierdoor is het juist makkelijker om de orde te bewaren en dergelijk voorgaand genoemd verval te voorkomen. Bovendien is het zo, dat de prostitutie door de legalisering juist uit de criminele sfeer komt en een neerwaartse spiraal, zoals in de hiervoor beschreven situatie, niet meer voor kan komen. Een ietwat positiever en misschien zelfs wel lachwekkend beeld van wat er in de toekomst wel zou kunnen gebeuren: een grootse demonstraties van schaarsgeklede dames en heren op het Binnenhof, spandoeken met leuzen als "Wel WW voor de prostituee!". Duizenden prostituees die door de binnenstad van Den Haag lopen, gewapend met megafoons, strijdend voor betere arbeidsomstandigheden, een betere sociale wetgeving, of bijv. kinderopvang. In theorie zou dit moeten kunnen, omdat prostituee nu een officieel beroep is, en dus ook een CAO zou moeten hebben. Het is echter niet aannemelijk dat de prostituees hun rechten gaan opeisen. Vele zijn "onvrijwillig" in de prostitutie terechtgekomen door bijv. verslaving of financiële problemen. Deze vrouwen ervaren hun beroep als een pijnlijke, doch tijdelijk noodzakelijke oplossing voor hun problemen. Zij zullen nooit naar de regering stappen om betere arbeidsomstandigheden te vragen, en zo zal hun positie nooit verbeteren. Wij persoonlijk vinden dat dit soort vooroordelen moeten ophouden. Een van de doelstellingen van de nieuwe bordeelwet is juist dat men de prostitutie uit de criminele sfeer wil halen, en op die manier de taboes en vooroordelen rond "hoeren" wil ophelderen. Het zal op dit moment toch nog niet gaan lukken, en dat het alleen lukt als men hele goede voorlichting gaat geven. Ik heb in principe niets tegen het afschaffen van het bordeelverbod. De meeste tegenargumenten komen uit een geloofsovertuiging
Wat is precies de nieuwe bordeelwet, en wat zijn haar doelstellingen? De bordeelwet is een nieuw wetsartikel, dat in de plaats is gekomen van het eerder genoemde bordeelverbod. Het stelt dat de prostitutie niet langer illegaal is, maar toch laat de invoering van de prostitutie als bedrijfstak in het dagelijks leven voor een groot deel in handen van de lokale overheden, en dan met name de gemeentes. De wet verbiedt echter nog een aantal zaken specifiek, en legt daarvoor straffen op die zwaarder zijn dan in de vorige variant mogelijk was. Met name dwang tot prostitutie, prostitutie door minderjarigen en vrouwenhandel worden aan de kaak gesteld. De huidige bordeelwet legt de volgende straffen op. Een gevangenisstraf van 6 jaar voor: • diegene die een ander persoon dwingt zich te prostitueren (dwang) • diegene die een persoon over de grens brengt met het voornemen hem/ haar in de prostitutie te brengen (vrouwenhandel) • persoon (pooier) die geld aanneemt van een persoon die gedwongen wordt zich te prostitueren (dwang) • persoon die geld aanneemt van een minderjarige prostituee (minderjarigheid) • persoon die met (dreiging van) geweld een prostituee dwingt haar geld af te staan. Acht jaar kan geëist worden • als de misdrijven gepleegd worden door 2 of meer personen • als de minderjarige jonger is dan 16 jaar • als er ernstig lichamelijk letsel wordt toegebracht
Een gevangenisstraf van ten hoogste 10 jaar kan toelegt worden • als 2 of meer personen het misdrijf begaan tegen een minderjarige of als ernstig lichamelijk letsel wordt toegebracht. Op verzoek van de PvdA is er een amendement aan toegevoegd, dat in geval van een minderjarige prostituee, niet alleen de exploitant maar ook de klant strafbaar maakt. De doelstellingen van de nieuwe wet zijn de volgende: • beheersing en regulering van de exploitatie van prostitutie • bescherming van de positie van de prostituee • bescherming van minderjarigen tegen prostitutie • verbetering van de bestrijding van de exploitatie van onvrijwillige prostitutie • tegengaan van de illegaliteit in de prostitutie • bestrijding van criminele randverschijnselen (zoals bijv. vrouwenhandel) Wat zijn de argumenten die de bordeelwet ondersteunen? Deze argumenten komen vooral uit de richting van de prostitutie-voorlichtingscentra, zoals de Mr. A. de Graaf stichting en het Prostitutie Informatie Centrum Amsterdam. Zij hopen op een opheffing van het taboe dat rond de prostitutie ligt, en door openheid hopen zij problemen zoals slechte voorlichting op te lossen. De politie en GG&GD van de Grote Steden zijn ook expliciet voor deze nieuwe wet. Het geeft hen meer openheid, en dus een makkelijkere controle-mogelijkheid. De politieke voorstanders bevinden zich vooral in de hoek van de linkse, in elk geval liberale partijen. Net zoals bij het softdrugs- en het euthanasie beleid loopt Nederland qua prostitutiewetgeving voorop in Europa. Een andere belangrijke, niet te onderschatten groep, zijn de feministen. Zij zijn van mening dat alle vrouwen die een beroep uit oefenen, recht hebben op respect en begrip. Zelfs als dit beroep in de prostitutie ligt. Dan nu de argumenten. • De verhouding tussen exploitant en prostituee (werkgever en werknemer) zal verbeteren doordat er meer openheid en duidelijkheid is. • Zowel prostituees, exploitanten, toezichthouders (politie) als klanten weten precies waar ze aan toe zijn, doordat er nu duidelijke regels zijn. • Door een vergunningenstelsel kan de overheid invloed uitoefenen op de werkomgeving van de prostituee, en zo heeft zij een grote kans op verbetering van haar werkomstandigheden (hygiëne, grondoppervlak, handelingen) • De prostituee verdient nu op een legale manier haar brood, en werkt dus "wit. Dit geeft haar een beter uitgangspunt op het gebied van hypotheken, leningen en pensioenregelingen. • De prostitutie komt uit de schimmige, criminele sfeer; criminele randverschijnselen zullen afnemen; de taboes en vooroordelen rond prostituees (hoeren) zullen verdwijnen. • Door legalisering van de prostitutie van meerderjarigen heeft de politie meer mankracht voor de bestrijding van de prostitutie van minderjarigen. • Religieuze en morele tegenargumenten vinden hun ondergang in artikel 10 van de Grondwet, waarin het recht op vrije arbeid staat vastgesteld. Wat zijn de argumenten tegen de nieuwe wetgeving? Deze argumenten komen vooral voort uit gelovige kringen. Alle kleine christelijke partijen zijn principieel tegen legalisering van de prostitutie. Kleine gemeentes vrezen niet genoeg mankracht te hebben om de wet goed in te voeren, en gemeentes in de Bible Belt zijn woedend omdat de wet geen mogelijkheid toestaat om een eventueel bordeel tegen te houden. Hun argumenten: • De overheid kan de positie van de prostituee nauwelijks verbeteren. Het is niet aannemelijk dat alle prostituees hun rechten gaan opeisen. Velen zijn "onvrijwillig" in de prostitutie terechtgekomen door bijv. verslaving of financiële problemen. Zij ervaren hun beroep als een pijnlijke, doch tijdelijk noodzakelijke oplossing voor hun problemen, en zullen niet snel om hulp vragen. • De illegale hoeren durven uit angst voor arrestatie en uitzetting geen aangifte te doen van vrouwenhandel en gedwongen prostitutie. Zij komen terecht in de ondergrond en dit speelt vrouwenhandel in de hand. • De overheid heeft als een van haar taken de publieke zedelijkheid te beschermen, en zou dus juist de prostitutie moeten verbieden. • Uit de geschiedenis blijkt dat de prostitutie vaak verbonden is met wapen-, drugs- en vrouwenhandel. Geeft men met het legaliseren van de prostitutie dan geen verkeerd signaal af? • Het is oneerlijk dat een gemeente geen mogelijkheid heeft een bordeel tegen te houden, terwijl een gemeente bijv. wel een speelautomaathal (Wet op Kansspelen) kan verbieden. Wat vindt de seksindustrie zelf van de nieuwe wetgeving? Het voordeel: -Prostituees en pooiers hebben nu ook het recht op pensioen en leningen en een hypotheek, waardoor je sneller de kans hebt eruit te komen als het een tijdelijke oplossing is. -Het is veiliger, door de controles van de politie. Je kan bij hun nu ook je klachten kwijt. Het nadeel: -Door het betalen van belasting en dus de registratie zijn veel (vooral jonge en beginnende) prostituees bang hun anonimiteit kwijt te raken, en duiken zij
De overheid laat het formuleren van het definitieve beleid over aan de gemeenten. Deze kunnen eisen stellen aan de vestiging van seksinrichtingen op hun grondgebied, maar kunnen dit niet verbieden. Vaak zullen zij een vergunningenbeleid voeren, d.w.z. dat elk seksbedrijf dat zich in de gemeente wil vestigen, moet voldoen aan een aantal eisen om een vergunning te krijgen en zich te mogen vestigen in de gemeente. De gemeentes bepalen deze eisen zelf. Het zullen vaak eisen betreffen op het gebied van arbeidsomstandigheden van de prostituee, de hygiëne van de locatie, de (brand)veiligheid van het pand en de locatie t.o.v. woon-, winkel- en werkgebied. Verder kan een gemeente zelf bepalen welke vorm van prostitutie men wel of niet toelaat. Een aantal gemeenten, waaronder de gemeente Doetinchem zelf, zal besluiten om straat- en raamprostitutie te weren, omdat dit het leefmilieu van de stad negatief beïnvloedt. Het tegenhouden van thuisprostitutie, theaters en seksinrichtingen is echter moeilijker, doch niet 100% onhaalbaar. Gemeenten in de zogenaamde Bible Belt zullen kiezen voor zo’n beleid, waarin het in theorie wel mogelijk is om een seksinrichting in de gemeente te beginnen, doch het in de praktijk vanwege de extreem hoge eisen onhaalbaar is. Het is verder zo geregeld dat de prostituee zelf van misstanden in haar werkterrein aangifte moet doen, en zij hier ook op aangesproken kan worden. Exploitanten van 16- en 17-jarige prostituees zijn in principe strafbaar, maar de prostituee moet daar zelf aangifte van doen. Exploitanten van prostituees van 15 jaar of jonger kunnen worden aangehouden zonder dat daar aangifte van is gedaan. Voor alle andere misdrijven met betrekking tot de prostitutie, zoals dwang en vrouwenhandel, geldt ook dat er eerst aangifte moet worden gedaan voordat er een aanhouding kan plaatsvinden. Met het huidige prostitutiebeleid loopt Nederland voorop in Europa. Enkel Griekenland heeft, net als Nederland, de prostitutie volledig gelegaliseerd en streeft naar ene beleid op grond van controle en handhaving van de regels, en niet op een verbod. In alle andere landen, behalve Ierland, wordt de prostitutie in principe oogluikend toegestaan, gedoogd, hoewel het officieel verboden is. Feiten en schattingen over prostitutie in Nederland -Hoeveel prostituees werken onder druk of dwang? Druk en dwang zijn moeilijk in cijfers of percentages uit te drukken. Als het over vrouwenhandel gaat, kan je stellen dat slechts het topje van de ijsberg echt ontdekt en aangepakt wordt. De wet op het bordeel verbod is onlangs gewijzigd. Daarmee is exploitatie van een prostitutiebedrijf legaal geworden. Een van de redenen om de wet te wijzigen, is het bestrijden van vrouwenhandel. -Beroep of niet? Uit een telefonische enquête (van het programma Rond Om Tien) bleek dat 70% van de Nederlanders prostitutie ziet als een beroep. -Hoeveel mannen hebben ervaring met prostitutiebezoek? Een op de vier mannen heeft daar ervaring mee. Daaronder vallen: mannen die een keer in hun leven een prostituee hebben bezocht. Mannen die dat een paar keer deden en mannen die met een zekere regelmaat gaan. -Cijfers en aantallen. Het is onmogelijk om precieze cijfers te geven over de prostitutie in Nederland. In Nederland worden prostituees niet geregistreerd. De cijfers die we in Nederland tot onze beschikking hebben, zijn gebaseerd op schattingen. Volgens een recente inventarisatie werken er in heel Nederland ongeveer 25000 prostituees. Minder dan 10% van hen werkt om druggebruik te financieren. Meer dan tweederde van de prostituees die in 1999 in Nederland werken komt uit het buitenland. De meeste van hen komen uit Zuid-Amerika en de voormalige Oostblok-landen. Waar werken prostituees? Vormen van prostitutie
Geschatte percentages
2 Encarta encyclopedie 2002
3 www.Prostitutie.nl
4 www.rossebuurt-toffebuurt.nl
5 www.dewallen.nl
6 www.altavista.nl / scholieren
7 www.nrc.nl
8 prostitutie.pagina.nl
REACTIES
:name
:name
:comment
1 seconde geleden